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【来源】：人民法院报 |作者：彭洋 贾环宇

   当前，受疫情、经济下行压力和资金链条断裂等因素影响，涉企业执行案件出现“三难”现象，在一定程度上制约了执行工作质效和实体经济发展。以河南省襄城县人民法院为例，此类案件呈现以下特点：

  自动履行难。今年以来，该院新收涉企业执行案件为238件，与去年同期相比增加了112件，涉企纠纷生效裁判自动履行率仅为1.69%；衍生出执行异议15件、执行异议之诉5件、“执转破”案件1件，执行难度加大。

  资产查控难。主要表现为：被执行人对申报财产状况的通知不予理睬，或只申报财物价值较小或者是远小于执行标的额的财物情况，或通过虚假陈述虚构无财产可供执行的假象；被执行人与案外人串通，通过关联交易、体外循环、财产混同、假清算、假破产、消极年审、多头开立账户等方式规避执行。

  财产变现难。企业厂房、土地、设备等产权不清晰，加之标的额大、投资人意向低、按揭贷款政策缺位，司法拍卖成交率低。2021年，襄城法院在执行案件中共拍卖、变卖涉企财产48件，成交27件，成交率为56.25%，执行到位率仅为19.55%。

  为此，笔者建议：

  多元化解纠纷。联合工商联等组织，成立涉企纠纷调解委员会，聘请优秀企业家、工商联人员、行业专家、律师、公证员、工会代表、专（兼）职调解员等调解力量担任特邀调解员，提前定位诉源，全程非诉引导，规范调解流程，强化经费保障，合力化解纠纷。

  联合监管惩戒。强化对控股股东、实际控制人组织、指使实施虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资等损害公司利益的违法行为的责任追究。将法院失信企业名单信息与市场监管、行政审批、自然资源和规划、税务等部门完善信息系统对接，推动完善一处失信、处处受限的信用监督、警示和惩戒体系。

  府院联动处置。建立法院与国土、税务、招商等政府职能部门联席会议制度，构建司法处置企业财产协作机制，引导亟须土地、厂房的企业兼并重组相关涉执企业，引导产能过剩、市场前景不明、严重资不抵债的企业市场化退出，提高土地利用效率。政府招商引资部门加大以物抵债资产推介、宣传力度，以政府公信力为后盾，吸引优质投资，增强以物抵债变现能力。